德国法兰克福(美联社)——周三发布的一份报告称,全球关键矿产资源日益集中在少数几个国家,尤其是中国,这使全球经济面临供应中断的风险,可能会扰乱经济并导致消费者面临更高的价格。
总部位于巴黎的国际能源署的这份报告着眼于那些数量可能不多,但在推动经济从化石燃料转向电力和可再生能源方面影响巨大的矿物和金属的供应情况。
研究发现,对于铜、锂、钴、石墨和稀土元素而言,2024年排名前三的生产国的平均市场份额从2020年的82%上升到了86%。
在报告所研究的20种战略矿产中,中国在其中19种矿产的精炼方面处于领先地位,平均份额约为75%。印度尼西亚在镍精炼方面增长强劲,镍是制造钢铁和电动汽车电池的关键成分。
国际能源署表示,当前出口限制和贸易争端增多的趋势令人担忧。
国际能源署署长法提赫·比罗尔表示:“关键矿产供应链极易受到供应冲击的影响,无论是极端天气、技术故障还是贸易中断造成的冲击。供应冲击的影响可能十分深远,会导致消费者面临更高的价格,并削弱工业竞争力。”
比罗尔提到了欧洲在俄罗斯因乌克兰问题切断天然气供应后遭遇的能源危机。另一个警示故事是疫情期间及之后全球硅基计算机芯片短缺,这扰乱了汽车生产。
比罗尔在接受美联社采访时说:“能源安全的黄金法则是多元化。而且这不仅关乎能源安全,也关乎经济安全。”
市场力量在开发新资源方面很重要,但仅靠市场力量是不够的。他说:“需要政府出台精心设计的政策”,比如提供资金支持和其他措施。
中国是全球众多关键矿产资源的重要供应国,这些矿产资源被广泛应用于计算机芯片、机器人、电动汽车、电池、无人机和军事装备等各类产品。中国还在锂、钴、石墨等许多关键矿产的精炼和加工方面占据主导地位。
随着特朗普总统贸易谈判的不断升级,中国对许多关键产品实施了出口限制,并对其他产品加强了管控,这抑制了美国工业的发展以及该国迅速寻找替代品的能力。由于无法获取中国庞大的储备,美国制造商在全球供应紧张加剧的情况下更难展开竞争。
特朗普已将降低美国对外国关键矿产的依赖作为其重返白宫后头100天的核心原则,这是其国家安全和经济韧性议程的一部分。
这不仅限于中国;本月早些时候,特朗普政府与乌克兰敲定了一项艰难的协议,允许美国获取该国丰富的矿产资源。
特朗普还打算加快在国际水域的深海采矿,这让环保组织大为不满。他在2月的一项行政命令中呼吁振兴国内铜产业,同时要求联邦政府加快新矿场许可证的审批速度;还审查了刚果(一个饱受冲突困扰但矿产资源丰富的国家)的一项矿产提案;并试图迫使格陵兰向美国提供更多的矿产资源。
国际能源署的报告称,目前全球市场供应充足,总体价格已有所下降。不过,该报告警告称,对于电力线路和电网至关重要的铜的计划产量将无法满足需求,并预计到2030年将出现30%的缺口。
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