（美联社纽约电）唐纳德·特朗普总统“不向小费征税”的承诺曾是其2024年竞选活动的口号。如今，这一承诺正逐渐接近实现。

　　这一想法已深深扎根于共和党正在众议院讨论并力求在未来几天内通过的大规模减税方案中。而本周，参议院出人意料地一致投票通过了这一想法。

　　该提案得到了公众、两党议员以及雇主的广泛支持，他们认为这样的法律会给工人阶级带来缓解。但许多批评人士表示，这将给政府带来巨大的成本，同时对最需要帮助的工人帮助甚微。

　　以下是对该提案及其潜在影响的审视：

　　“不向小费征税”条款包含哪些内容？

　　这将设立一项新的税收减免政策，对于从事传统上会收到小费工作的人群，只要其2025年的收入低于16万美元，就可免除联邦所得税中的小费部分。特朗普政府将在该法案签署后的90天内公布符合条件的职业清单。

　　只有向雇主报告并在员工的W-2表（年终税单）上注明的小费才符合资格。用于支付社会保障和医疗保险的工资税仍将照常征收。

　　如果获得通过，这项拟议的扣除额将在四年后失效。国会预算分析师预计，到2028年，该条款将使赤字增加400亿美元。倡导组织“负责任联邦预算委员会”预计，如果小费免税永久化，十年内将增加1200亿美元的成本。

　　特朗普在竞选期间对于取消联邦小费税说了什么？

　　特朗普在拉斯维加斯的一次竞选活动中作出这一承诺，拉斯维加斯的经济主要由服务业驱动。这是他向那些因物价上涨而苦苦挣扎的工薪阶层选民所作的承诺之一。

　　他的部分支持者们热切地传播着这一口号，有人将其写在餐馆的收据上，有人在理发时跟理发师谈论此事。

　　特朗普当时并未透露太多细节，但后来又做出类似承诺，要取消对其他形式收入的征税，包括加班工资和社保缴款。这些想法，连同汽车贷款利息的税收减免，也被纳入了共和党的预算法案。

　　“小费免税”后来得到了有影响力的餐饮工会的支持——但有限制条件——该工会代表拉斯维加斯大道的酒店业员工，内华达州的两位民主党参议员以及特朗普的民主党对手哈里斯副总统。

　　这会对工人产生怎样的影响？

　　专家表示，一些中等收入的服务业从业者可能会从减税中受益，但同时警告称，这有可能加剧不平等现象。

　　康奈尔大学服务营销学教授迈克尔·林恩（MichaelLynn）表示：“如果您的目标是帮助最贫困的服务行业从业者，这可能不是实现目标的途径。”他的研究主要集中在小费及其他消费者行为方面。

　　林恩说，大约三分之一的靠小费谋生的员工收入过低，无需缴纳所得税。这些员工无法从税收减免中获益，因此税收减免的好处将惠及收入较高的靠小费谋生的员工。

　　林恩说：“这忽视了那些同样急需帮助的非小费收入员工，而且这种福利主要惠及了小费收入员工中那些最不需要帮助的人。”

　　耶鲁预算实验室的数据显示，靠小费谋生的员工的年龄中位数为31岁，比非小费员工的年龄中位数小10岁，而且他们的工资往往更低。

　　据城市-布鲁金斯税务政策中心的数据，在那些收入达到需向美国政府纳税水平的小费收入者中，平均减税额约为1800美元。

　　这项措施实施起来也会很复杂。

　　雇主们怎么说？

　　美国全国餐馆协会是坚决支持“小费免税”条款的行业组织之一。周三，当被联系请求置评时，该协会的一位发言人将美联社引向了今年1月该法案提出时协会发表的一份声明。

　　美国餐馆协会公共事务执行副总裁肖恩·肯尼迪当时表示：“取消小费税将让餐饮业和食品服务业的大量员工口袋里多出现金，还能帮助餐馆经营者招募行业员工。”他称《取消小费税法案》是“明智的立法”，包含“财政上负责任的”保护措施。

　　在内华达州，餐饮工人联合会特别称赞该州的两位民主党参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托和杰基·罗森与共和党人合作推动该法案的通过，并呼吁众议院“为工薪家庭完成此事”。该工会代表了该州约6万名赌场和酒店员工，包括依靠小费为生的调酒师、服务员和鸡尾酒侍者。

　　但其他代表工人的团体也对该立法提出了批评。

　　“公平薪酬”组织是一个由近30万名服务行业员工和1000多名餐馆雇主组成的倡导团体，他们一直在推动提高最低工资标准。该组织表示，这项措施对“部分人来说能提供适度的缓解”，但作为一揽子税收计划的一部分，“只是帮助了最富有的人，而把绝大多数人抛在了后面”。

　　“尽管两党都在庆祝……但这项法案分散了人们对真正斗争的注意力，”“公平薪酬”组织主席萨鲁·贾亚拉曼表示——她再次强调现在是提高最低工资的时候了。该非营利组织还呼吁废除许多州允许给靠小费谋生的员工支付较低基本工资的小费抵扣政策。