华盛顿（美联社）——周四凌晨，众议院共和党人在推进唐纳德·特朗普总统议程方面迈出重要一步，批准了一项立法方案，该方案将减税、削减开支、边境安全资金及其他优先事项结合在一起。

　　众议院各委员会为此法案耗费了数月时间，该法案在最后阶段还做了修改以争取共和党内部反对者的支持。它超过1000页，被命名为“一个庞大而美好的法案法案”，这是对特朗普本人的一种调侃。

　　在该法案提交众议院表决前，共和党人又做了一轮最后的修改，将州和地方税的扣除额提高，以争取中间派的支持，同时加快医疗补助计划中的工作要求，以争取那些认为该法案在控制开支方面做得不够的人的支持。

　　以下是该立法方案的内容概览，预计在提交参议院审议时还会有所变动。

　　个人和企业的减税措施

　　共和党人希望将特朗普在2017年第一任期内通过的个人所得税和遗产税削减永久化，同时兑现他在2024年竞选活动中做出的承诺，即不对小费、加班费以及部分汽车贷款利息征税。

　　为部分弥补损失的收入，共和党人提议废除或更快取消乔·拜登任内通过的清洁能源税收抵免政策，这有助于将税收部分的总成本降至约3.8万亿美元。

　　该法案包括对标准扣除额的临时提高——个人申报者增加1000美元，达到16000美元；联合申报者增加2000美元，达到32000美元。扣除额减少了实际应纳税所得额。

　　儿童税收抵免额度在2025年至2028年期间也将临时增加500美元，达到2500美元。之后将恢复至2000美元，并会根据通货膨胀情况进行调整。

　　遗产税免税额提高到1500万美元，并将根据通货膨胀情况进行调整。

　　在谈判中最为棘手的问题之一是如何提高州和地方税的扣除上限，目前该上限为1万美元。这一直是纽约州立法者的优先事项。该法案将“SALT”（州和地方税）扣除上限提高至50万美元收入人群的4万美元，对于收入更高的人群，上限将逐步降低。此外，扣除上限和收入门槛将在10年内每年提高1%。

　　特朗普在竞选期间承诺的几项措施将是临时性的，大约持续到其任期结束。小费、加班和汽车贷款利息的税收减免将于2028年底到期。老年人标准扣除额增加4000美元的政策也是如此。

　　在各种商业税收规定中，包括合伙企业和S型公司在内的小企业将能够从其应纳税额中扣除其合格业务收入的23%。此前的扣除比例为20%。

　　企业将暂时获准在相关费用发生当年全额扣除国内研发成本以及机器、设备和其他符合条件的资产的成本。这鼓励企业以能提高自身生产力的方式进行投资。

　　父母和年长的美国人需要工作才能获得食品援助

　　众议院共和党人计划在未来十年削减约2670亿美元的食品援助支出，即所谓的补充营养援助计划。

　　从2028财年起，各州将承担5%的福利费用，并承担75%的管理费用。目前，各州不承担任何福利费用，仅承担一半的管理费用。

　　共和党人还扩大了领取食品援助的工作要求。根据现行法律，没有受抚养人的健全成年人必须履行工作要求直至54岁，而根据该法案，这一年龄将提高到64岁。

　　此外，目前一些家长在孩子年满18岁之前可免于工作要求；这一规定将改变，只有照顾7岁以下未成年子女的家长才能获得豁免。

　　以及针对医疗补助计划的新工作要求

　　据美国国会预算办公室称，该方案的一个重点是削减近7000亿美元的医疗补助计划支出。

　　要符合医疗补助计划的资格，对于没有受抚养人的健全成年人，将新增每月至少80小时的工作、教育或服务的“社区参与要求”。新要求将于2026年12月31日开始生效。人们还必须每年两次而非仅一次核实其参与该计划的资格。

　　共和党人希望借助新的工作要求来节省开支。但民主党人警告称，数百万美国人将失去医保。

　　无党派的国会预算办公室初步估计，这些提案将在十年内使860万人失去医疗保险。

　　父母和年长的美国人需要工作才能获得食品援助

　　共和党人还利用该一揽子计划来奖赏盟友，打压政治对手。

　　该方案将取消自1934年国会通过《国家枪支法》以来一直存在的200美元枪支消音器税。取消这项税收得到了全国步枪协会的支持。

　　致力于减少枪支暴力的吉福兹组织表示，消音器会使枪声难以辨认，也难以确定枪声来源，从而削弱执法部门对活跃枪手的应对能力。

　　共和党人还打算禁止医疗补助计划的资金流向提供堕胎服务的计划生育组织。民主党人则表示，停止向该组织提供资金会使数百万患者更难获得癌症筛查、宫颈涂片检查和避孕服务。

　　特朗普给孩子们开设1000美元的储蓄账户

　　该法案最初要求设立“让美国再次伟大”账户，这是特朗普标志性口号的缩写。但在最后一刻的修订中，法案将账户名称改为“特朗普”账户。

　　对于为子女新开设“特朗普”账户的父母或监护人，联邦政府将为2024年1月1日至2028年12月31日期间出生的婴儿提供1000美元的资助。

　　家庭每年可向账户中存入5000美元，账户持有人在18岁之前不得提取款项。之后，他们可以提取账户中最多50%的资金用于高等教育、培训和首次购房。到30岁时，账户持有人可以将账户中的全部余额用于任何目的。

　　特朗普大规模驱逐移民行动的资金来源

　　该法案将拨款465亿美元用于重启特朗普沿美墨边境修建隔离墙的工程，并为驱逐议程提供更多资金。

　　有40亿美元用于增聘3000名新的边境巡逻人员以及5000名新的海关官员，还有21亿美元用于签约和留任奖金。此外，还有资金用于增聘10000名移民和海关执法官员及调查人员。

　　该法案包括对移民政策的重大调整，对寻求庇护的移民征收1000美元的费用——这是该国从未有过的举措，使其与澳大利亚和伊朗等少数国家处于同一水平。

　　总的来说，该计划是每年遣返100万移民，并在拘留中心收容10万人。

　　更多资金投入五角大楼和特朗普的“金顶”计划

　　还有将近1500亿美元的新资金用于国防部和国家安全。

　　这将为特朗普的“美国金盾”计划提供250亿美元，这是他构想已久的导弹防御系统；为补充国家弹药库提供210亿美元；为扩大海军舰队，增加造船投入340亿美元；并为边境安全提供约50亿美元。

　　其中还包括90亿美元用于解决军人生活质量相关问题，包括住房、医疗保健和特殊津贴。

　　对大学捐赠基金征税以及改革学生贷款制度

　　对助学贷款计划进行全面改革是该立法的关键所在，此举将节省和削减3300亿美元的预算。

　　该提案将用仅有的两种还款计划取代现有的所有学生贷款还款计划：一种是标准选项，每月还款，还款期限为10至25年；另一种是“还款援助”计划，总体而言，其优惠程度不如现有的那些计划。

　　该法案将废除拜登执政时期出台的多项规定，这些规定使得学生在就读院校欺诈或突然倒闭的情况下更容易获得贷款减免。

　　一些大学的捐赠基金将面临最高21%的税率上调。

　　在公共土地上进行更多的钻探和采矿活动

　　为增加收入，其中一项措施将允许扩大公共土地的租赁，用于钻探、采矿和伐木，同时加快政府审批流程，为更多开发项目铺平道路。

　　企业为开采石油、天然气和煤炭而支付的特许权使用费将会降低，这将扭转拜登为遏制化石燃料以助力应对气候变化所做的努力。